浙江省公路車輛通行費(fèi)征收管理辦法
(1997年3月31日省政府浙政發(fā)〔1997〕72號(hào))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)公路車輛通行費(fèi)征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)車輛通行費(fèi)征收管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省境內(nèi)從事公路車輛通行費(fèi)征收的單位及過(guò)往收費(fèi)站點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車輛，都必須遵守本辦法。
第三條 省交通廳主管全省公路車輛通行征收管理工作。各級(jí)交通主管部門是公路車輛通行費(fèi)征收工作的行業(yè)管理部門。
第四條 利用貸款(包括需償還集資和實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，下同)建成的公路(包括橋梁、隧道、下同)，符合本辦法規(guī)定的，可以對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。
通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由省物價(jià)、交通、財(cái)政部門提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第五條 凡由國(guó)家投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個(gè)人和社會(huì)捐資等修建的公路一律不得征收車輛通行費(fèi)。
第二章 收費(fèi)的條件和審批程序
第六條 收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
工程規(guī)模必須符合交通部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站(點(diǎn))的規(guī)定》(交公路字〔1994〕686號(hào))和《浙江省公路“四自”工程管理暫行辦法》(浙政發(fā)〔1996〕160號(hào))的有關(guān)規(guī)定。
在實(shí)行“開(kāi)放式”收費(fèi)的公路上，同一條主線相鄰兩收費(fèi)站的間距，平原徽丘區(qū)不小于40公里，山嶺重丘區(qū)不小于20公里。
工程項(xiàng)目符合公路規(guī)劃要求，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，利用貸款建設(shè)，資金來(lái)源合法并落實(shí)的。
屬于中外合資(作)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，必須經(jīng)省交通廳審查同意，并按國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、政策辦妥審批手續(xù)。 第七條 工程建成后，必須按交通部發(fā)布的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》(交公路發(fā)〔1995〕1081號(hào))的有關(guān)規(guī)定編制完成竣工文件和工程決算，經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批部門審定和驗(yàn)收合格后，方可申報(bào)征收公路車輛通行費(fèi)。
第八條 申報(bào)征收公路車輛通行費(fèi)，須提交下列文件：
(1)項(xiàng)目批準(zhǔn)書；
(2)工程概算批準(zhǔn)文件；
(3)資金來(lái)源協(xié)議(合同)及投入報(bào)告書；
(4)工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程決算；
(5)項(xiàng)目收費(fèi)還貸計(jì)劃；
(6)對(duì)交工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改或承諾意見(jiàn)。
若業(yè)主是公司的，需提交公司章程；屬中外合資(作)經(jīng)營(yíng)的，需提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第九條 工程建成后，由項(xiàng)目所在地政府報(bào)省政府審批；省交通廳根據(jù)收費(fèi)
項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)審定意見(jiàn)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限意見(jiàn)，經(jīng)省物價(jià)局會(huì)簽后報(bào)省政府批準(zhǔn)，對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。
第十條 收費(fèi)年限到期前三個(gè)月，由省交通廳會(huì)同省審計(jì)廳對(duì)該收費(fèi)站點(diǎn)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)。省交通廳根據(jù)審計(jì)結(jié)論會(huì)同省物價(jià)局、財(cái)政廳提出停止收費(fèi)或適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限的意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第三章 收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置和管理
第十一條 公路車輛通行收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、減少站點(diǎn)”的原則，由省交通廳在立項(xiàng)時(shí)即行確定，報(bào)省政府備案。
第十二條 收費(fèi)站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)用大方，安全暢通”的原則，設(shè)置在線型平直、視野開(kāi)闊的路段，并盡可能離開(kāi)城鎮(zhèn)和交通集散地，其車道數(shù)根據(jù)車輛流量大小確定。
第十三條 收費(fèi)站建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)省交通廳審核同意，報(bào)省政府備案。
對(duì)單向收費(fèi)、不實(shí)行檢(補(bǔ))票的站點(diǎn)，其不收費(fèi)一側(cè)不得設(shè)置售(檢)票亭。
不再使用的收費(fèi)站站棚，必須限期拆除，修復(fù)路面，恢復(fù)正常交通。
第十四條 收費(fèi)站點(diǎn)與公路連接處喇叭口公路縱向兩側(cè)延伸200米，或者收費(fèi)站點(diǎn)的收費(fèi)站棚向公路縱向兩側(cè)延伸300米的范圍，為收費(fèi)區(qū)域。
收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)區(qū)域內(nèi)設(shè)置由省交通廳統(tǒng)一制作的收費(fèi)站站牌和“四公開(kāi)”(批準(zhǔn)文號(hào)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)用途)標(biāo)牌，并在收費(fèi)棚上方設(shè)置規(guī)范的站名，配置必要的照明設(shè)備。
收費(fèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置警令、警示等標(biāo)志。
第十五條 收費(fèi)站為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其定員標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳制定，收費(fèi)站具體定員經(jīng)市、縣交通主管部門審查后報(bào)省交通廳核定。
收費(fèi)站點(diǎn)工作人員的配備應(yīng)與車道數(shù)相適應(yīng)。其中管理人員應(yīng)從交通系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑；其他人員可向社會(huì)招聘合同工，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
第十六條 收費(fèi)站點(diǎn)開(kāi)征公路車輛通行費(fèi)前，應(yīng)向省交通廳申領(lǐng)由省物價(jià)局統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)員證。
上崗收費(fèi)人員應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴收費(fèi)員證，做到依法征費(fèi)。
第十七條 收費(fèi)人員應(yīng)努力提高操作技能，加快售票速度，確保車輛暢通。
第十八條 收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)視車流量合理安排班次、車道、人員，不得發(fā)生阻車現(xiàn)象。
在正常交通狀況下，雙向通行八車道(含)以上的，必須至少開(kāi)通六個(gè)車道；雙向通行六車道的，必須至少開(kāi)通四個(gè)車道。
任何部門不得在車道上停放機(jī)動(dòng)車輛，也不得將售(檢)票亭改作他用。
第十九條 收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和交通工具，設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)行微機(jī)征費(fèi)。
第四章 繳、免費(fèi)管理
第二十條 一切機(jī)動(dòng)車輛(除本辦法第二十一條規(guī)定免繳外)通過(guò)收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定繳納公路車輛通行費(fèi)。
第二十一條 對(duì)正在執(zhí)行緊急任務(wù)的設(shè)有固定裝置的消防車、警車、救護(hù)車可免收車輛通行費(fèi)。
中國(guó)人民解放軍(包括武警部隊(duì))軍用號(hào)牌車輛，免收車輛通行費(fèi)。
第五章 財(cái)務(wù)、票證管理
第二十二條 公路車輛通行費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，按收支兩條線、專款專用的原則進(jìn)行管理。
第二十三條 公路車輛通行費(fèi)除用于收費(fèi)站點(diǎn)的經(jīng)常經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)等支出和收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及其他必要支出外，只能用于償還貸款及支付利息(或者投資收益)。
第二十四條 收費(fèi)站點(diǎn)的年度經(jīng)常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及其他必須開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由省交通廳按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定制定。
收費(fèi)站點(diǎn)的年度經(jīng)常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，經(jīng)所在地交通主管部門審查后報(bào)省交通廳核準(zhǔn)。
第二十五條 核定通行費(fèi)收入的1‰作為全省公路車輛通行費(fèi)征收管理經(jīng)費(fèi)，由各收費(fèi)站點(diǎn)按月解交省交通廳。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于通行費(fèi)征收管理工作，不得移作它用。
第二十六條 省交通廳負(fù)責(zé)審核收費(fèi)站點(diǎn)的年終財(cái)務(wù)決算，也可以由省交通廳委托收費(fèi)站點(diǎn)所在地的交通主管部門辦理。決算批件應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局備案。
第二十七條 通行費(fèi)票證(含統(tǒng)繳收據(jù)，下同)由省財(cái)政廳監(jiān)制，應(yīng)標(biāo)有“償還貸款”字樣。通行費(fèi)票證的具體管理工作由省交通廳負(fù)責(zé)。
第二十八條 對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)附近區(qū)域的車輛可以實(shí)行通行費(fèi)統(tǒng)繳的方式。
通行費(fèi)統(tǒng)繳的方案由收費(fèi)站點(diǎn)所在地的交通主管部門會(huì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定，其統(tǒng)繳的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等須經(jīng)省交通廳會(huì)省物價(jià)部門審查同意。統(tǒng)繳方案由收費(fèi)站點(diǎn)所在地政府公布施行。
第二十九條 通行費(fèi)征收、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)通行費(fèi)票證的領(lǐng)發(fā)、管理、核銷工作。票管員按日核銷，收費(fèi)站點(diǎn)按月核銷，收費(fèi)站點(diǎn)所在地交通主管部門按季核銷，省交通廳按年核銷。
第三十條 各公路通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)每月10日前將上月的通行費(fèi)收支報(bào)表分別報(bào)送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 各種車輛進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域必須服從收費(fèi)站點(diǎn)工作人員指揮，并減速，繳費(fèi)通過(guò)。
對(duì)不服從指揮、不繳納通行費(fèi)的違章者，收費(fèi)站點(diǎn)根據(jù)交通主管部門的委托可以責(zé)令其停車接受處理，補(bǔ)繳通行費(fèi)，并可對(duì)其處以應(yīng)繳費(fèi)額5倍以下的罰款。
停車接受處理時(shí)，違章車輛應(yīng)按收費(fèi)站點(diǎn)工作人員要求駛離車道，停放在收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的安全地帶。
第三十二條 對(duì)毀壞收費(fèi)設(shè)施的責(zé)任人，收費(fèi)站點(diǎn)可以要求其恢復(fù)原狀，賠償損失。
第三十三條 收費(fèi)站點(diǎn)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。
收費(fèi)站點(diǎn)工作人員不得超越收費(fèi)區(qū)域?qū)嵤┕芾砉ぷ鳎坏迷谑召M(fèi)區(qū)域內(nèi)對(duì)過(guò)往車輛實(shí)施檢查。
第三十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路上收取車輛通行費(fèi)或設(shè)立收費(fèi)站點(diǎn)的，由交通、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等部門報(bào)當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府，依法予以查處并撤銷其站卡。
第三十五條 各級(jí)交通、物價(jià)、財(cái)政部門，根據(jù)各自的職責(zé)分工，對(duì)通行費(fèi)征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)不按規(guī)定使用通行費(fèi)票證、任意提高通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其立即糾正，并依法沒(méi)收非法所得。
第三十六條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)站點(diǎn)違反本辦法規(guī)定的，由省交通廳給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后責(zé)令其暫停收費(fèi)，限期整改。
收費(fèi)站點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔奉公。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、私吞票款的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)所作出的處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；或者按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
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